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推动江门城市建设大发展

时间:2021-09-10来源:菜谱自制

  庞国梅一行在合肥市委常委、常务副市长魏晓明的陪同下,冒着寒,考察合肥滨湖新区。

  “这次出来考察学习收获很大,合肥的发展速度令感叹,发展成果令震撼,看后深受启发。”12月2日至3日,市委副书记、市长庞国梅率领我市考察团赴安徽省合肥市考察,该市在城市建设及投融资体制等方面的进经验给考察团成员们留下了深刻印象。庞国梅表示,我市在城市建设等方面还有许多需要向合肥学习,我们要认真学习总肥经验,力求取回真经,推动江门城市建设大发展。

  市领导黄悦胜、钟军、易中强、马跃敏,市委政研室、市发改局、市财政局、市国土资源局、市住建局、市国资委、市城乡规划局、市城管局、市金融局、江门高新区管委会、市滨江新区管委会的负责同志参加考察活动。合肥市领导张庆军、魏晓明、孙斌等陪同考察或出席有关活动。

  合肥市虽然地处陆,近年来,经济社会发展十分迅猛,城市面貌翻天覆地的变化。据悉,2005年江门市与合肥市经济规模和主要指标发展情况基本当,GDP都是800多亿元,财政预算收入仅差十几亿元。自2006年以来,合肥市围绕建设现代化滨湖大城市,统筹谋划,以政府投融资管理体制改革为突破口,大力推进城市建设管理体制、土地储备与交易管理体制、招标投标管理体制等一系列配套改革,实施了“大接访、大拆违、大招商”和“大建设、大发展、大环境”战略,创造了经济社会发展的“合肥奇迹”。“十一五”时期,合肥市的GDP、规模以上工业增加值、地方财政收入及固定投资等主要经济指标的平均增幅位居全国省会城市第一。到2011年,该市GDP、公共财政预算收入、固定投资已分别高达3636.6亿元、338.5亿元、3377亿元,均比2005年翻了两番以上,分别是我市2011年的1.99倍、2.84倍、4.55倍。今年1—9月,该市实现G武汉治癫痫病的好医院DP2807亿元,同比增长13.4%,增速继续领先全国省会城市。

  “这些对比据,我们以清楚地看到,城市要大发展,就要解放思想,注重经营理念的创新。”庞国梅表示,合肥跨越式发展的经验十分值得我们学习,行的目的就是学习合肥经济社会发展尤其是城市建设方面创造的“合肥经验”、“合肥模式”、“合肥速度”。“年底虽然很忙,但市委、市政府非常重视这次考察活动,因仍挤出时间,组成‘大部队’来考察学习,希望珍惜机会。”庞国梅叮嘱考察团成员。

  在合肥期间,我市考察团先后考察了合肥城市建设尤其是滨湖新区的开发及建设情况,详细了解了该市投融资管理体制改革推进情况,与合肥市政府举行了座谈,并走进该市招投标中心、大讯飞、京东方等单位及企业参观学习。

  合肥市滨湖新区是我市考察团此行考察的重点,这个刚满6岁的新区,以惊建设速度,迅速成长为巢湖之畔的明珠。

  合肥老城中心距巢湖17.5公里,2005年以来,工业化、城市化进程不断加快,合肥城市人口数量激增。为充分利用合肥濒临巢湖的优势,拓展城市发展空间,提升城市综合承载能力及辐射带动力,2006年,合肥市第九次党代会明确提出:“要把合肥市建设成为现代化滨湖大城市,建设成为辐射全省、崛起中部、承东启西,促进我国东中西部互动协调发展的区域性中心城市。”当年11月15日,合肥市委、市政府正式启动滨湖新区建设。按照“世界眼光、国内一流、合肥”高起点、高标准的,合肥滨湖新区建设坚持“群众利益优先、基础设施

  优先、社会事业优先、聚集人气优先”的原则,突出,创新机制,全力营造交通、、疗、教育、购物及休闲六大环境,构建区域性金融商务、行政办公、会展旅游、文化体育、研发创意及商业居住等六大中心。在新区建设过程治疗癫病的偏方甲鱼中,合肥市坚持政府主导、运作、滚动发展、快字当头的思路,实施大开放、大招商、大生态战略,新区建设与发展成效显著。自2006年启动建设至今,合肥滨湖新区已累计投入620.77亿元,建成区面积达23.07平方公里,主要道路网围合面积达34平方公里,常住人口超过36万人,人均公共绿地面积18.61平方米;拟建并落实签约房建面积2119万平方米,相当于再造两个合肥老城区。

  “在短短六年时间里,就取得了如此大的成就,合肥滨湖新区的建设成绩令人瞩目。”合肥滨湖新区的建设理念及建设成就让考察团成员们十分震撼,庞国梅表示,“目前我市大力推进建设的滨江新区与合肥滨湖新区面积相差不大,对于他们的成功经验做法,我们要好好总结,结合江门的实际学习借鉴,推进滨江新区更好更快发展。”

  合肥市投融资体制改革经验是我市考察团关注的另焦点。据悉,随着“大发展、大建设、大环境”三大推进战略的实施,合肥市城市建设资金缺口巨大。为有效突破资金瓶颈,合肥市进行了投融资体制及一系列配套改革。

  合肥市投融资体制改革的主要内容括:一是通过完善决策机制、健全管理机制、理顺执行机制、强化监督机制等构建科学规范的政府投融资管理体系;二是整合分属不同部门的建投、交投、城投等融资平台,组建市建设投资有限公司,不断注入优质资产,提高信用等级,扩大融资能力;三是改革城市建设管理体制,把城市基础设施的建设职能从合肥市建委剥离出来,实行“管干分离”,成立合肥市重点工程建设管理局,具体负责政府投资的城市基础设施以及公益性项目的建设和管理;四是同步推进相关配套改革。成立合肥市招投标市场管理委员会,整合组建市招标投标管理中心,作为市政府统一的招标投标交易平台,政府投资项目及国有资产交易必须通过市招投标中心办理。成立市土地储备中心,由政府直接中医治疗癫痫病效果好吗管理土地一级市场,并改革土地交易模式,对经营性用地出让原则上一律实行拍卖,确保土地增值收益集中在政府手中;五是实行建设项目规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”,各环节既互相独立又互相监督;六是建立政府债务风险防范机制,把政府债务管理纳入规范化、制度化的轨道,有效控制政府债务风险。

  一系列的投融资体制改革为合肥实施“三大推进战略”提供了强大的资金保障。据悉,“十一五”期间,合肥市本级共筹集城市建设资金581.62亿元,其中财政性资金225.92亿元,金融市场融资355.7亿元,建设支出412.32亿元。“大建设”以来,合肥共完成“大建设”工程1573项、在建工程268项,工程总投资1553.9亿元,已完成1289.8亿元。

  合肥市投融资体制改革收获的成果,让我市考察团的成员十分羡慕。大家认真听取了合肥方面的经验,不时拿笔记录。而在讨论互动环节,不仅市领导积极参与,各位局长也十分踊跃,纷纷就各自分管的领域向合肥的同行咨询请教,希望从取到更多的真经,讨论活动一直延续到了餐桌之上。

  年底之际,工作繁忙,而且近期我市还要举行大型招商推介活动,能够挤出时间外出考察很不容易。而此次合肥之行,我市考察团也确实不虚此行、收获颇丰。

  “近年来,我市在城市建设、城市经营等方面开展了一些探索,取得了一些成绩,但与先进城市比起来,我市在推进城市资源整合、做大做强融资平台等方面仍存在着不足的地方。需要学习借鉴其他地方的先进经验,来创新我们的工作方法和理念,推动城市建设大发展。”庞国梅表示,合肥经济社会发展尤其是城市建设等方面的经验,十分值得江门学习。

  庞国梅认为,合肥市的先进经验可总结为几个方面:一是理念好,城市建设着眼于现代化,突出合肥昆明癫痫专业医院的,以政府主导、社会参与、市场化运作这种模式来进行城市建设;二是规划好,整个城市建设非常注重顶层的设计,进行了非常系统的思考。通过整体的推进、高标准的规划、高起点的建设、高效能的管理来推动城市建设;三是平台好,能够整合整个城市各方面的资源,推进城市建设,实施科学管理;四是机制好,尤其是城市投融资体制改革力度很大,通过完善决策、管理、执行、监督机制,来构建科学规范的政府投融资管理体系。在建设管理方面,从规划立项、招投标到建设运营都有一个既分离又互相监督的体系。在政府债务管理方面,实现“借、用、还”一体化管理,有效控制了政府债务风险;五是模式好,整个城市管理创新力度很大;六是队伍好,用专业化的人员来做专业化的事情,大大提高了工作效率。“这些经验都值得我们认真学习总结,通过学习借鉴,推动江门的城市建设,推动滨江新区发展。”庞国梅表示。

  “合肥市是以改革开放、思想解放的精神作风来推动发展,向体制机制创新要效益。合肥将经营城市的市场理念贯穿于城市建设的全过程,展现了一个现代政府、阳光政府、责任政府的风采。”市委常委、常务副市长黄悦胜2006年曾到过合肥,今日的合肥让他眼前一亮,他也对合肥的经验给予了很高的评价,“可能有些同志认为合肥的经验我们学不到,因为人家是省会城市,条件、资源比我们好,但我们也要有逆向思维。”黄悦胜指出,江门也有合肥所不具备的优势,比如我们毗邻港澳,身处改革开放的前沿阵地等。同时,换个角度看,要破解省会城市的发展难题,在省会城市推进体制机制创新,其引发的关注、质疑以及阻力也是一般城市所不能比拟的。“合肥市能取得今日的发展成就,必定也克服了重重困难。”黄悦胜表示,“我们不仅要学习合肥的好思路、好做法,而且还要学习合肥干部群众思发展、谋发展、搏发展的干劲儿,上下一心,抢抓机遇,加快发展。”

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